2017年3月15至17日，省政府教育督导团一行20余人在省教育厅副巡视员、省政府教育督导团副总督学席建中，督导团办公室副主任李宁，督导团办公室副主任、省督学庞永平带领下，对淳化县义务教育均衡发展“双高双普”工作进行督导评估。咸阳市政府副秘书长何小鹏、市教育局局长李强、市政府教育督导室副主任纪明耀、市政府教育督导室办公室主任姚立斌、淳化县主要领导和分管领导参加督导活动。 

督导组分11个小组，采取“两个全覆盖”的方式（覆盖所有学校、覆盖学校工作每个方面），对该县义务教育均衡发展工作进行了督导评估，对“双高双普”工作进行了过程督导。各督查小组通过听取汇报、实地察看、发放问卷、查阅资料、现场测试等方式对全县93所学校和幼儿园以及教育局机关、教研室、电教中心、督导室、青少年活动中心等教育单位进行了全方位督查；对中小学体音美学科教育质量采取“双随机”方式（随机抽取学校与班级、随机依据新课程标准命题测试）进行了抽样测试，共测试4所中小学533名学生；召开各层次座谈会58场次，走访干部群众和师生714人次，查看功能部室948个，查阅档案、资料、文件、记录等1469盒、教师教案和听评课记录404本，发放学生调查问卷778份，核查了教育经费投入情况，全面了解并掌握了该县义务教育均衡发展“双高双普”工作情况。

陕西省督导评估淳化县义务教育均衡发展“双高双普”工作反馈会

 

反馈会上，各督导小组分别反馈了督导意见，省督导团办公室副主任庞永平代表督导组对淳化县义务教育均衡发展“双高双普”工作进行了总体反馈。督导组认为，淳化县2014年启动实施义务教育均衡发展“双高双普”工作，围绕“坚持标准、科学规划、结合实际、分步实施”的工作思路，以“一校一策，特色创建”为抓手，全力推进“双高双普”工作。2016年10月全省义务教育均衡发展现场推进会后，淳化县举全县之力实施追赶超越，加快推进步伐，加大投入力度，县域教育事业发展取得了令人瞩目的成绩：

一是全面落实教育优先发展的战略地位。县委、县政府成立攻坚领导小组，印发实施方案，明确各方职责，多次召开县委常委会、县政府常务会以及书记、县长办公会研究推进措施。党政主要领导亲自过问、亲自督导检查、亲自协调解决教育重大问题。人大、政协开展视察和专题调研，教育、财政等有关部门大力推进，广泛宣传，全县形成了推进县域教育优先发展的强大合力；二是统筹推进县域教育协调发展。义务教育方面，分期实施了办学条件改善“五大工程”（师生食堂建设、教师周转房建设、教学楼重点加固项目、校舍小型维修改造工程、体育运动场地硬化）以及其他附属设施配套建设，学校的基础设施、教学设施、生活设施和体育运动设施建设标准得到大幅提升，义务教育校点布局趋于合理，义务教育入学率、巩固率等均达到国家标准要求。学前教育方面，完成了两轮三年行动计划任务，新建18所幼儿园、改建25所村办幼儿园。全县省级示范幼儿园1所（淳化县中心幼儿园），城区公办幼儿园2所、每个镇（街办、中心）均建有1所公办中心幼儿园，村办幼儿园辐射到每个行政村。学前教育毛入园率98.2%。高中阶段教育方面，淳化中学2009年5月创建为省级标准化高中，近年来再投入5058万元改善办学条件；统筹整合县域职教资源，县级部门联合实施家政服务等短期培训，高中阶段毛入学率98.5%；三是加大教育投入力度，不断改善办学条件。近三年共投入2.776亿元改善办学条件，其中，县本级财政投入8664.57万元，占总投入的32%。改造10所中小学和25所幼儿园，硬化软化土操场39个，新增校舍建筑面积3.68万平方米，新增价值7415.89万元的教学设施，新配备图书35万册、计算机1514台，完全小学以上学校均建成了云计算机网络教室，消除了旱厕，所有学校消除了土操场和土围墙，全县中小学基本实现“三通两平台”；四是义务教育学校差距逐步缩小。淳化县重点从教师交流等关键环节入手，均衡配置义务教育资源，推进县域义务教育均衡发展。2016年校际差异系数小学0.421、初中0.396，达到国家控制标准，基本具备了申报国家义务教育发展基本均衡县评估认定的先决条件；五是加强教师队伍专业素养。校长和教师两支队伍在学校管理、教育科研、质量提高等方面发挥了重要作用。近三年补充新任教师184名，教师校长交流轮岗145人，交流比例每年保持在10%以上。全面落实中央乡村教师生活补贴发放政策，每人每月平均达到300元，高于全省平均水平；同时，淳化县对在乡镇工作的1345名教师享受乡镇工作补贴，为教师新建周转房7栋206套，解决在乡村工作的教师住房问题。六是全面推进联片教研活动。该县根据办学条件、师资力量、地域分布，以优质资源校为中心，建立了9个片区学校共同体（4个中学片区、5个小学片区），覆盖到所有中小学，片区内学校教学设施、教师队伍、课程资源等共建共享。开展片区内学校校本教研、校本培训活动，促进教师专业成长。方里中学四环教学、秦庄中学导学单教学、冶峪中学五步法教学、枣坪小学一线五步教学等课堂教学改革成效显著，教育质量稳步提高；七是加强学校管理。德育工作，坚持抓小、近、实，以“四个阵地”（文化教室、温馨宿舍、节俭食堂、卫生厕所）建设为抓手培养学生良好习惯养成，全县创建省级实施素质教育优秀学校3所。安全工作，建立“四查”制度（教育局领导带队每月查、职能股室每周查、校长每天查、校风教风学风督导检查校校行随机查），推行“校园安全月历”提醒制，咸阳市校园安全管理工作现场会在淳化县召开，推广淳化县校园安全管理经验。胡家庙完全小学等学校“三个炒菜一个主食一个热汤”的营养餐供餐模式受到省教育厅的充分肯定；卜家完全小学学生宿舍管理规范；十里塬中心小学“三园”教育（书声琅琅书香校园、儿童健康成长智慧乐园、师生关系和谐温馨幸福家园）效果彰显；马家完全小学学生社团活动项目丰富多彩；秦庄中学学校文化建设主题鲜明；马家中学成立蓝点工作室，培养了学生的创新精神和实践能力；卜家中学校园足球运动全面普及；官庄中学心语室设施充实，工作开展经常，效果突出；方里中心小学部室设置齐全，教科研成绩突出；县中心幼儿园保教设置配备基本到位；铁王镇中心幼儿园家园共育促进幼儿健康成长。

指出了中省教育经费投入政策落实有不到位；部分学校的占地面积、教学及辅助用房面积、体育运动场地面积、绿化面积等不达标，生活设施不完善；教学设施和生活设施的配备还存在缺类缺项；教育发展环境综合治理还不到位；学校管理水平和教育质量需要进一步提高等五个方面的问题。要求，一要进一步落实县域教育发展的主体责任；二要完善教育经费保障机制；三要坚持问题导向和目标导向，对标整改，填平补齐义务教育均衡发展工作中的薄弱环节；四要梯次推进“双高双普”工作；五要进一步优化教育发展环境；六要加强教师队伍建设；七要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。

该县委副书记、县长郭立志表示，对义务教育均衡发展“双高双普”创建工作，要有志在创建，创必成功的决心，坚定信心，明确目标，举全县之力，全面整改，确保按期通过国家评估验收。他强调下一阶段主要将抓好四个方面的工作：一是思想高度重视，凝聚各方合力，始终坚持教育优先发展不动摇；二是加大经费投入力度，持续改善办学条件；三是扎实推进整改各项工作，确保创建顺利达标；四是强化统筹协调，全面落实整改工作。

何小鹏对省督导团、县级各部门、教育系统干部职工的辛苦付出和不懈努力表示真挚感谢，对淳化县今后的创建工作提出了几点要求：一是思想上毫不松劲，攻坚克难；二是查漏补缺补齐短板，加快创建进度；三是协调相关部门，协力改善办学条件；四是统筹兼顾，整体推进。

省教育厅副巡视员、省政府教育督导团副总督学席建中做了重要讲话。他对近几年淳化教育工作取得的成绩给予了高度评价。认为淳化义务教育均衡发展“双高双普”工作取得了实效性进展，取得的成绩是有目共睹的，另外也对下一步淳化县义务教育均衡发展“双高双普”创建达标工作提出了新的要求和具有指导性的意见及建议。

淳化县委、县人大、县政府、县政协主要领导，义务教育均衡发展“双高双普”工作领导小组成员单位负责人，各镇、街办、发展服务中心主要领导，教育局机关、教研室全体干部，各学校校长、幼儿园园长共230余人参加了会议。